今年两会，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任就再生资源行业的税收政策提出了建议。他呼吁政府扩大再生资源增值税即征即退政策的享受范围，将回收企业纳入其中，以彻底打通行业增值税链条，解决因地方财政返还导致的税负不一致问题。业内人士认为，此举将有助于再生资源行业的公平竞争和可持续发展，为循环经济建设贡献力量。
根据财政部和国家税务总局发布的《关于印发〈资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录〉的通知》(财税〔2015〕78号)及其后续调整，增值税即征即退政策主要惠及的是处置企业，而非回收企业。因而，回收企业在回收环节无法与处置企业享受同等的税收待遇，不利于构建整个再生资源行业的健康生态。
从现实角度来看，回收企业在实际操作中面临着诸多挑战。由于回收企业直接面对的再生资源投售者多为小商贩和自然人，这些投售者往往难以提供正规的增值税发票。这导致回收企业在销售其收购的再生资源时，难以开具13%的增值税专用发票。部分回收企业不得不选择适用简易计税方法，依照3%的征收率计算缴纳增值税。这种选择虽然暂时缓解了回收企业的税负压力，但却增加了整个再生资源行业的总体税负，从长远来看，行业的健康发展或将受到抑制。
对此，张天任建议，扩大再生资源增值税即征即退享受范围。将再生资源增值税即征即退政策的享受范围扩大到再生资源回收企业，让回收企业可以不依赖财政返还，选择一般计税开具发票，彻底打通行业增值税链条，也解决了因地方财政返还导致的各地实际税负不一致，符合国务院《公平竞争条例》规定，有利于行业可持续健康发展。
有专家认为，张天任的这一建议具有现实意义。一方面，它将有助于提升回收企业的竞争力，激发其参与再生资源回收利用的积极性;另一方面，它也将促进整个再生资源产业链的协同发展，推动行业向更加规范化、高效化的方向发展。
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